Od té doby, co Adam Smith vychvaloval ctnosti dělby práce a David Ricardo vysvětlil komparativní výhodu obchodování s jinými národy, je moderní svět stále více ekonomicky integrovaný. Mezinárodní obchod se rozšířil a obchodní dohody se složitěji zvýšily. Zatímco trend posledních několika set let směřoval k větší otevřenosti a liberalizovanému obchodu, cesta nebyla vždy přímá. Od zahájení Všeobecné dohody o clech a obchodu (GATT) se objevuje dvojí trend zvyšování mnohostranných obchodních dohod, mezi třemi nebo více národy, jakož i více místních, regionálních obchodních dohod.
Od merkantilismu k liberalizaci multilaterálního obchodu
Doktrína merkantilismu ovládala obchodní politiku hlavních evropských mocností po většinu šestnáctého století až do konce 18. století. Klíčovým cílem obchodu bylo podle merkantilistů získání „příznivé“ obchodní bilance, podle níž by hodnota vývozu měla převyšovat hodnotu dovozu.
Merkantilistická obchodní politika odrazovala od obchodních dohod mezi národy. Je to proto, že vlády pomáhaly místnímu průmyslu prostřednictvím používání cel a kvót na dovoz, jakož i zákazem vývozu nástrojů, kapitálového vybavení, kvalifikované pracovní síly nebo čehokoli, co by mohlo zahraničním státům pomoci konkurovat domácí produkci vyrobeného zboží.
Jedním z nejlepších příkladů merkantilistické obchodní politiky během této doby byl britský navigační zákon z roku 1651. Zahraniční lodě měly zakázáno účastnit se pobřežního obchodu v Anglii a veškerý dovoz z kontinentální Evropy musel být přepravován britskými loděmi nebo lodě, které byly zaregistrovány v zemi, kde bylo zboží vyrobeno.
Celá doktrína merkantilismu by byla napadena spisy jak Adama Smithe, tak Davida Ricarda, kteří zdůraznili potřebnost dovozů a uvedli, že vývozy jsou pouze nezbytnými náklady na jejich získání. Jejich teorie získaly rostoucí vliv a pomohly zapálit trend k liberalizovanějšímu obchodu - tento trend by vedla Velká Británie.
V roce 1823 byl schválen zákon o vzájemnosti cla, který velmi pomohl britskému přepravci a umožnil vzájemné odstranění dovozního cla v rámci dvoustranných obchodních dohod s jinými národy. V roce 1846 byly zrušeny kukuřičné zákony, které uvalily omezení na dovoz obilí, a do roku 1850 byla zrušena většina protekcionistických politik týkajících se britského dovozu. Dále byla v Cobden-Chevalierské smlouvě mezi Británií a Francií zavedena významná vzájemná snížení cel. Zahrnoval také doložku o doložce nejvyšších výhod (MFN), nediskriminační politiku, která vyžaduje, aby země při obchodování obchodovaly se všemi ostatními zeměmi stejně. Tato smlouva pomohla vyvolat řadu smluv o MFN po celé Evropě a zahájit růst mnohostranné liberalizace obchodu nebo volného obchodu.
Zhoršení mnohostranného obchodu
Trend směrem k liberalizovanějšímu multilaterálnímu obchodování by se brzy začal zpomalit koncem 19. století, kdy světová ekonomika v roce 187 upadala do závažné deprese. Trvale až do roku 1877, deprese sloužila ke zvýšení tlaku na větší domácí ochranu a ke zmírnění jakékoli dřívější dynamiky přístupu zahraniční trhy.
Itálie zavedla v roce 1878 mírný soubor tarifů s přísnějšími tarify, které mají následovat v roce 1887. V roce 1879 by se Německo vrátilo k protekcionističtějším politikám svým tarifem „železo a žito“ a Francie následovala svým tarifem Méline z roku 1892. Pouze Velká Británie ze všech hlavních západoevropských velmocí si udržovala dodržování politik volného obchodu.
Pokud jde o USA, tato země se nikdy nezúčastnila obchodní liberalizace, která se v první polovině 19. století proháněla napříč Evropou. Během druhé poloviny století se však protekcionismus výrazně zvýšil se zvyšováním povinností během občanské války a poté ultraprotekcionistickým zákonem McKinley Tarif z roku 1890.
Všechna tato protekcionistická opatření však byla ve srovnání s dřívějším merkantilistickým obdobím mírná a navzdory prostředí proti volnému obchodu, včetně řady izolovaných obchodních válek, mezinárodní obchodní toky nadále rostly. Pokud by však mezinárodní obchod pokračoval v expanzi navzdory četným překážkám, první světová válka by se ukázala jako osudná pro liberalizaci obchodu, která začala na počátku 19. století.
Vzestup nacionalistických ideologií a nepříznivých ekonomických podmínek po válce sloužil k narušení světového obchodu a k odstranění obchodních sítí, které charakterizovaly předchozí století. Nová vlna protekcionistických obchodních bariér posunula nově vytvořenou Ligu národů k uspořádání první světové ekonomické konference v roce 1927 s cílem nastínit mnohostrannou obchodní dohodu. Dohoda by však měla jen malý účinek, protože nástup Velké deprese inicioval novou vlnu protekcionismu. Hospodářská nejistota a extrémní nacionalismus období vytvořily podmínky pro vypuknutí druhé světové války.
Multilaterální regionalismus
Vzhledem k tomu, že se USA a Británie vynořily z druhé světové války jako dva velké ekonomické supervelmoci, tyto dvě země pociťovaly potřebu navrhnout plán pro spolupráci a otevřenější mezinárodní systém. Mezinárodní měnový fond (MMF), Světová banka a Mezinárodní obchodní organizace (ITO) vznikly na základě dohody z Bretton Woods z roku 1944. Zatímco MMF a Světová banka budou hrát klíčovou roli v novém mezinárodním rámci, ITO se nepodařilo naplnit a jeho plán dohlížet na vývoj nepreferenčního mnohostranného obchodního příkazu by převzala GATT, založená v roce 1947.
Zatímco dohoda GATT byla navržena tak, aby povzbudila snižování cel mezi členskými zeměmi, a tím poskytla základ pro rozšíření multilaterálního obchodu, v následujícím období došlo k rostoucí vlně dalších regionálních obchodních dohod. Za méně než pět let po založení GATT by Evropa zahájila program regionální hospodářské integrace vytvořením Evropského společenství uhlí a oceli v roce 1951, které by se nakonec vyvinulo v to, co dnes známe jako Evropská unie (EU).
S cílem vyvolat řadu dalších regionálních obchodních dohod v Africe, Karibiku, Střední a Jižní Americe pomohl evropský regionalizmus také posunout agendu GATT kupředu, protože ostatní země hledaly další snížení cel, aby mohly konkurovat preferenčnímu obchodu, který vyústilo v evropské partnerství. Regionalismus tedy nutně nerostl na úkor multilateralizmu, ale ve spojení s ním. Tlak na regionalismus byl pravděpodobně způsoben rostoucí potřebou zemí překonat ustanovení GATT a mnohem rychleji.
Po rozpadu Sovětského svazu se EU snažila uzavřít obchodní dohody s některými zeměmi střední a východní Evropy a v polovině 90. let uzavřela některé dvoustranné obchodní dohody se zeměmi Středního východu. USA také začaly svá vlastní obchodní jednání a na počátku 90. let vytvořily dohodu s Izraelem v roce 1985, jakož i trilaterální dohodu o volném obchodu severoamerických států (NAFTA) s Mexikem a Kanadou. Mnoho dalších významných regionálních dohod se uzavřelo také v Jižní Americe, Africe a Asii.
V roce 1995 Světová obchodní organizace (WTO) vystřídala GATT jako globální supervizor liberalizace světového obchodu po uruguayském kole obchodních jednání. Zatímco zaměření GATT bylo primárně vyhrazeno pro zboží, WTO šla mnohem dále a zahrnula politiky v oblasti služeb, duševního vlastnictví a investic. Počátkem 21. století měla WTO více než 145 členů, s Čínou v roce 2001. (Zatímco se WTO snaží rozšířit mnohostranné obchodní iniciativy GATT, zdá se, že nedávná obchodní jednání začínají ve fázi „mnohostranného regionalizmu“. Transatlantické obchodní a investiční partnerství (TTIP), Transpacifické partnerství (TPP) a regionální Spolupráce v Asii a Tichomoří (RCEP) zahrnuje významnou část světového HDP a světového obchodu, což naznačuje, že se regionalizmus může vyvíjet v širší a mnohostrannější rámec.
Sečteno a podtrženo
Historie mezinárodního obchodu může vypadat jako boj mezi protekcionismem a volným obchodem, ale moderní kontext v současné době umožňuje, aby oba typy politik rostly v tandemu. Volba mezi volným obchodem a protekcionismem může být ve skutečnosti nesprávnou volbou. Vyspělé země si uvědomují, že hospodářský růst a stabilita závisí na strategické kombinaci obchodních politik.
