Co je účet nadměrného hrubého účtu (ECA)
Nadbytečný hrubý účet (ECA) je název nigerijského vládního účtu, který byl vytvořen s cílem ušetřit příjmy, které přesahují rozpočtovou referenční cenu, které byly získány z prodeje ropy. Hlavním cílem Účetního dvora, který byl založen v roce 2004, bylo chránit Nigérie v plánovaných rozpočtech před nedostatky způsobenými kolísáním cen ropy. Oddělením vládních výdajů od příjmů z ropy se nadbytečný surový účet snažil izolovat nigerijskou ekonomiku od vnějších ekonomických šoků. Snažil se chránit veřejné výdaje před vzorcem rozmachu a rozpadu na mezinárodním trhu s ropou.
Rozdělení nadbytečného hrubého účtu (ECA)
Nadměrný hrubý účet se od svého založení zvýšil téměř čtyřikrát, a to z 5, 1 miliardy USD v roce 2005 na více než 20 miliard USD v listopadu 2008 - což v té době představovalo více než třetinu nigerijských zahraničních rezerv. Do června 2010 klesl účet na méně než 4 miliardy dolarů na základě rozpočtových deficitů na všech úrovních nigerijské vlády, prudkého poklesu cen ropy a Velké recese v letech 2008–2009. A v dubnu 2018 činil zůstatek EÚD pouhých 1, 8 miliardy dolarů.
Drsný terén pro EÚD
Snížení hodnoty účtu kterékoli země je samo o sobě nezanedbatelné. Co je v této souvislosti znepokojivé, je, že v tomto kontextu neexistuje žádný záznam o příjmu peněz - o běžném sledování operací fondu. V průběhu let úředníci vyjádřili znepokojení, protože se zdá, že zůstatky EÚD se podle libosti mění bez jakéhokoli odpovídajícího důkazu o stažení nebo schválení těchto stažení. Absence pravidel týkajících se vkladů, výběrů a investic nadbytečného hrubého účtu vedla k tomu, že Institut pro správu přírodních zdrojů hodnotil Nigérii jako nejvíce špatně spravovaný fond mezi 33 státy bohatými na zdroje ve zprávě z roku 2017. Jak je v současné době stanoveno, může být nadbytečný hrubý účet vždy interně považován za podezřelý vzhledem k jeho nedostatečné právní podpoře, řádným strukturám a neúnavným výběrovým účelům.
Dědictví kontroverze
Zbytečný konfliktní účet, účet nadbytečné ropy byl od svého založení hluboce nedůvěry kvůli systému veřejného účetnictví, který byl vnímán jako nekontrolovatelně zkorumpovaný, neprůhledný a podléhající svévolnosti a zneužívání. V průběhu let Účetní dvůr soustavně nesl obvinění z nesprávného řízení a soudní spory, které zpochybňovaly jeho ústavnost a legalitu. Kromě toho byl účet nadbytečné surové daně obviněn z toho, že se choval jako bláznivý fond pro vedoucí představitele vlády, který mohl ukradnout, když byli zlomeni, nemocní nebo potřebovali shovívavou dovolenou.
Nový Sovereign Wealth Fund, který nahradí ECA
V roce 2011 schválila Nigérijská národní hospodářská rada plán na nahrazení nadbytečného hrubého účtu národním státním investičním fondem (SWF), jehož cílem je především zmírnit spory týkající se legality EÚD. Tento SWF se skládá ze tří podfondů s jasně stanovenými cíli: 1) Stabilizační fond - na podporu rozpočtu v době ekonomického stresu, včetně zajištění proti volatilním cenám ropy; 2) fond budoucích generací - ušetřit pro budoucí generace Nigérii; a 3) Nigérijský infrastrukturní fond - investovat do domácí infrastruktury.
Cíle SWF jsou v zásadě stejné jako cíle původního účtu nadměrné platby. Hlavní rozdíl spočívá v tom, že fond svrchovaného majetku je strukturován tak, aby zajistil větší produktivitu a transparentnost; a přinejmenším to bylo stanoveno zákonem, takže na rozdíl od účtu nadměrné daně nenese břemeno údajné nezákonnosti.
Prognóza nadměrného hrubého účtu?
Fond svrchovaného majetku doposud přinesl dobré výsledky. A jak se zdá, že pro Nigérii je nadbytečné spravovat oba účty současně - s právní podporou, organizovanou strukturou a širším rozsahem svrchovaného investičního fondu by mohl být nadbytečný hrubý účet pohodlně zahrnut do SWF. Proč se tak nestalo? Stejně jako u všeho, co obklopuje účet nadbytečné ropy, neexistuje jednoduchá odpověď.
Stává se to vnitřním politickým bojem: Někteří vládní úředníci se domnívají, že by měl být účet nadměrného hrubého účtu odstraněn; a jiní věří, že EÚD by měl být legalizován. Při pokusu o poskytnutí právní podpory EÚD však musí zákonodárci nejprve zrušit řadu dalších oblastí konfliktů. Jedním z nich je například právo států a místních vlád rozhodnout, zda jsou s federální vládou pohodlně spravující svůj podíl na penězích. V každém případě, v tomto případě, v Nigérii stále existují dva dobře zamýšlené nástroje fiskální politiky - účet nadbytečné ropy a fond svrchovaného majetku.
