Co je živnostenský zákon z roku 1974
Zákon o obchodu z roku 1974 je právním předpisem přijatým Kongresem USA, jehož cílem je rozšířit americkou účast na mezinárodním obchodu a omezit obchodní spory. K uzákonění zákona došlo 3. ledna 1975. Zákon poskytl pravomoc omezit nebo odstranit obchodní překážky, zlepšit vztahy s netržními komunistickými zeměmi a zeměmi s rozvíjejícími se ekonomikami. Zákon dále doufal, že přinese změnu do škodlivých a nekalých zákonů o hospodářské soutěži.
Zákon poskytl úlevu americkým průmyslům negativně ovlivněným zvýšeným mezinárodním obchodem a uvalil cla na dovoz z rozvojových zemí. Rovněž stanovil opatření USA proti zahraničním zemím, jejichž dovozní aktivity nespravedlivě znevýhodňovaly americkou práci a průmysl.
Ve zpětném pohledu byl živnostenský zákon z roku 1974 a jeho následné iterace používán více k otevření zahraničních trhů americkému vývozu a investicím, než k ochraně amerických průmyslových odvětví před nekalou vnější konkurencí.
Živnostenský zákon z roku 1974 vysvětlil
Mezinárodní obchod je již dlouho sporným politickým a ekonomickým problémem. Oponenti tvrdí, že to odvádí práci od domácích pracovníků. Navrhovatelé tvrdí, že ačkoli mezinárodní obchod může donutit domácí pracovníky, aby se přestěhovali do jiných oblastí práce, volný obchod plně využívá specializaci a dělbu práce ke zlepšení ekonomických podmínek ve všech zúčastněných zemích.
Účelem živnostenského zákona z roku 1974 bylo podpořit rozvoj otevřeného, nediskriminačního a spravedlivého světového hospodářského systému. Spravedlivý globální systém by stimuloval spravedlivou a svobodnou hospodářskou soutěž mezi Spojenými státy a zahraničními národy. Zamýšlel také podpořit hospodářský růst a plnou zaměstnanost ve Spojených státech.
Článek II ústavy USA byl vykládán tak, že má pravomoc vykonávat zahraniční politiku u prezidenta. Článek 8, odstavec 1 však dává Kongresu pravomoci klást a vybírat povinnosti a regulovat zahraniční obchod. Schopnost kontrolovat obchod s jinými národy proto musí delegovat Kongres na prezidenta. Zatímco živnostenský zákon z roku 1974 udělil prezidentské pravomoci k účasti na obchodních jednáních, Kongres omezil prezidentskou jurisdikci tím, že vyžadoval rozhodnutí, že jakákoli dohoda neohrozí národní bezpečnost a bude podporovat účely aktu.
Změny v globální ekonomice, podle kterých byly vytvořeny americké obchodní zákony, vedly k vytvoření aktu.
Rychlý přehled živnostenského zákona
Živnostenský zákon z roku 1974 vytvořil prezidentovi rychlou autoritu k vyjednávání obchodních dohod, které může Kongres schválit nebo zamítnout, ale nemůže je měnit ani filtrovat. Zrychlená pravomoc zřízená podle zákona měla skončit v roce 1980. V roce 1979 a znovu v roce 1988 však byla prodloužena o osm let. Prodloužení z roku 1988 bylo až do roku 1993, aby umožnilo vyjednávání Uruguayského kola v rámci Obecná dohoda o clech a obchodu (GATT). ACT obdržel další prodloužení do dubna 1994, den po uzavření uruguayského kola, když Marrákešská dohoda transformovala GATT na Světovou obchodní organizaci (WTO). Živnostenský zákon z roku 2002 rychle obnovil. Obamova administrativa se v roce 2012 rovněž snažila o obnovení zrychlené autority.
Klíč s sebou
- Živnostenský zákon z roku 1974 je legislativou schválenou Kongresem, jejímž cílem je rozšířit účast USA v mezinárodním obchodu a omezit obchodní spory. Tento akt dal americkým průmyslům negativně ovlivněné zvýšenou mezinárodní obchodní úlevou a uvalil cla na dovozy z rozvojových zemí. Otevřel zahraniční trhy americkým vývozům. Vytvořil zrychlenou pravomoc prezidenta k vyjednávání obchodních dohod, které může Kongres schválit nebo zamítnout, ale nemůže je změnit ani filibusterovat.
Příklad skutečného světa živnostenského zákona z roku 1974
Zákon o obchodu z roku 1974 byl nedávno vyvolán kvůli obchodní válce prezidenta Trumpa s Čínou a dalšími zeměmi, z nichž USA dovážejí zboží. Federální obchodní komise (FTC) definuje § 301 živnostenského zákona, který
„poskytuje Spojeným státům pravomoc vymáhat obchodní dohody, řešit obchodní spory a otevírat zahraniční trhy pro zboží a služby v USA. Je to hlavní zákonný orgán, na jehož základě mohou Spojené státy ukládat obchodní sankce zahraničním zemím, které buď porušují obchodní dohody, nebo zapojit se do jiných nekalých obchodních praktik. Pokud jednání o odstranění protiprávních obchodních praktik selžou, mohou Spojené státy podniknout kroky ke zvýšení dovozních cel na produkty cizí země jako prostředek k vyvážení ztracených koncesí. ““
Jak uvedl Cato Institute, v roce 2018 použil prezident Trump k uložení obchodních sankcí na dovážené výrobky z oceli článek 232 zákona o obchodní expanzi z roku 1962. K uložení dalších tarifů došlo bez souhlasu Kongresu. Think-tank cituje odvolání se na sekci 301:
"administrativa oznámila tarify na dovoz z Číny ve výši 50 miliard dolarů za to, co považoval za nekalé praktiky, jako je nucený přenos technologií a krádež duševního vlastnictví. Když Peking odvetil tarify na americké zemědělské produkty, Trump oznámil, že zasáhne dalších 200 miliard dolarů dovozů z Číny s cly. “
