Co je to instrumentalita
Nástrojem je vládní agentura nebo korporace, která při výkonu práce pro veřejné blaho jedná nezávisle. Nástroje mohou existovat a fungovat na federální, státní nebo obecní úrovni. Právní východisko pro instrumentálnost je založeno na nezbytné a správné doložce americké ústavy (článek 1, oddíl 8), která vylučuje federálním a státním vládám zdanit vládní operace. Instrumentalita také zajišťuje podporu závazků vládních agentur založených na plné víře a úvěru federální vlády.
Rozebrat instrumentálnost
Pojem instrumentálnosti lze použít v řadě souvislostí. Fannie Mae, Ginnie Mae, Freddie Mac a Sallie Mae jsou federální nástroje, které poskytují dlužníkům hypotéky a studentské půjčky. Jejich veřejným účelem je podpora vlastnictví domu a vysokoškolského vzdělávání poskytováním úvěrů.
Instrumentality: IRS Definice
US Internal Revenue Service (IRS) definuje nástroj jako takový:
„Nástroj je organizace vytvořená státním zákonem nebo na jeho základě a provozovaná pro veřejné účely. Obecně platí, že nástroj vykonává vládní funkce, ale nemá plné pravomoci vlády, jako je policejní úřad, daně a významná doména. - uznávaná instrumentalita jednoho nebo více států nebo politických útvarů se považuje za zaměstnavatele státní nebo místní správy pro účely povinných ustanovení o sociálním zabezpečení a Medicare a rovněž se vztahuje na nejvyšší subjekty uvedené v § 218 zákona o sociálním zabezpečení. ““
Nástroj může mít také interstátní povahu. Například formální právnická osoba, která je zřízena dvěma nebo více státy za účelem vykonávání vládních funkcí, jako je mezistátní tranzitní nebo přístavní úřad, vodní okres nebo mezistátní plánovací orgán, je nástrojem.
Knihovny, školy a nemocnice mohou být nástroji, spolu s dalšími asociacemi vytvořenými pro veřejné účely v závislosti na okolnostech. K určení, zda je organizace nástrojem, je třeba zvážit řadu faktorů, jako je státní regulace činnosti, státní sponzorství subjektu a to, zda se zaměstnanci podílejí na státem podporovaném důchodovém systému, mimo jiné. Soukromé nebo provozované organizace nejsou nástroji. Některé organizace, které provádějí veřejný účel, nemusí být vždy nástrojem.
Počátky instrumentality
Nezbytná a správná doložka poskytla Kongresu pravomoc vytvořit klíčový federální nástroj: národní banku. Od tohoto prvního stěžejního prosazování federální moci se americký národní bankovní systém od té doby rozrostl na Federální rezervní systém (FRS) az toho národní banky, komerční banky, největší spořitelny, družstevní záložny a pojišťovny. McCulloch v. Maryland (1819), který poskytl právní základ pro nezbytnou a správnou klauzuli, zahrnoval případ, kdy došlo k pokusu Marylandu vybírat daň z pobočky národní banky v Baltimoru. Instrumentace ve své podstatě zakazuje státům zdanit federální nástroje a naopak, jinak známé jako doktrína mezivládní imunity.
