Co je § 232 živnostenského zákona?
Oddíl 232 zákona o obchodním rozšiřování z roku 1962 opravňuje prezidenta Spojených států prostřednictvím celních sazeb nebo jiným způsobem upravit dovozy zboží nebo materiálů z jiných zemí, pokud považuje množství nebo okolnosti kolem těchto dovozů za ohrožení národní bezpečnosti. Zákon o obchodní expanzi z roku 1962 byl podepsán prezidentem Johnem F. Kennedym, který jej nazval „… myslím, že nejdůležitější právní předpis ovlivňuje ekonomiky od přijetí Marshallova plánu.“
Jak funguje § 232 živnostenského zákona?
Za účelem vyšetřování § 232 zákona o obchodním rozšiřování z roku 1962 může ministr obchodu zahájit vyšetřování nebo může zúčastněná strana zahájit vyšetřování prostřednictvím žádosti. Každé zahájené vyšetřování musí být nahlášeno ministru obrany, který může být rovněž konzultován pro informaci a radu, pokud by během vyšetřování vyvstaly jakékoli politické otázky. Ministerstvo obchodu podává svá zjištění prezidentovi do 270 dnů od zahájení vyšetřování s důrazem na to, zda určité dovozy mohou ohrozit národní bezpečnost země. Prezident má 90 dnů, aby se formálně shodoval se zprávou obdrženou od obchodního oddělení. Pokud s tím souhlasí, jeho statutární orgán podle oddílu 232 mu umožňuje upravit nebo upravit dovozy podle potřeby prostřednictvím cel nebo kvót. Po předložení zprávy může prezident země na základě doporučení tajemníka uvedených ve zprávách podniknout řadu opatření nebo nečinit žádné kroky.
Od roku 1980 provedlo Ministerstvo obchodu čtrnáct vyšetřování podle § 232. V roce 2018, během prezidentského období Donalda Trumpa, ministerstvo zjistilo, že množství a okolnosti dovozu oceli a hliníku „hrozí narušením národní bezpečnosti“, jak je definováno v části 232. Prezident Donald Trump vedl kampaň za příslib znovu projednat mezinárodní obchod se zabývá výhodnějšími podmínkami pro Spojené státy. Jako předseda se zvláště zaměřil na Severoamerickou dohodu o volném obchodu (NAFTA) a Trans-tichomořské partnerství (TPP). V návaznosti na zprávu, kterou obdrželo ministerstvo obchodu dne 11. ledna 2018, prezident oznámil cla na dovoz oceli a hliníku. Wilbur Ross, americký ministr obchodu, uvedl, že nadměrná výroba oceli a současné množství dovozu oceli byly: „… oslabení naší vnitřní ekonomiky a snižování schopnosti plnit požadavky na národní bezpečnost v národní krizi…“ Zpráva ministerstva také uvedl, že dovoz oceli z USA byl téměř čtyřikrát větší než náš vývoz a že dovoz hliníku vzrostl na 90% celkové poptávky po primárním hliníku. Dovoz v tomto odvětví tedy hrozil narušením národní bezpečnosti.
Dne 8. března 2018 Trump vykonal svou prezidentskou pravomoc podle článku 232 zákona o obchodní expanzi z roku 1962, aby uvalil 25 procentní sazbu na dovoz oceli a 10 procentní sazbu na dovozy hliníku s odvoláním na obavy národní bezpečnosti. Ross ve zprávě o vyšetřování doporučil:
- globální sazba ve výši nejméně 24% na dovoz oceli ze všech zemí, nebo minimálně 53% sazba na dovoz oceli ze 12 zemí včetně Brazílie, Číny, Kostariky, Egypta, Indie, Malajsie, Korejské republiky, Ruska, Jižní Afriky, Thajska, Turecko a Vietnam, ora kvóty na výrobky z oceli ze všech zemí rovnající se 63% vývozu každé země do USA v roce 2017
Kanadě a Mexiku byly uděleny osvobození od cel, i když tyto země čelí dodatečným celám za jiné zboží a materiály. Agentura pro ochranu cel a hranic USA (CBP) začala vybírat tarify 23. března 2018.
Spojené státy americké jsou největším dovozcem oceli na světě. V roce 2017 USA dovezly 34, 6 milionu metrických tun oceli, což je o 15 procent více než v roce 2016, podle amerického obchodního oddělení. Tento dovoz měl hodnotu téměř 30 miliard USD. Kanada představovala 17 procent z těchto dovozů a Brazílie představovala 14 procent. Čína představovala 2 procenta a hrozila uvalením cel na stovky zboží a materiálů, které dováží z USA jako odveta.
