Co byl zákon o dani z hospodářského zotavení z roku 1981?
Zákon o dani z hospodářského zotavení z roku 1981 (ERTA) byl největším daňovým snížením v americké historii. Podepsána prezidentem Ronaldem Reaganem asi šest měsíců po nástupu do funkce snížila ERTA sazby daně z příjmu a umožnila rychlejší vyúčtování odpisovatelných aktiv. Návrh zákona zahrnoval několik pobídek pro malé podniky a penzijní spoření. Rovněž stanovilo indexování inflace v daňových pásmech.
Pochopení zákona o dani z hospodářského zotavení z roku 1981 (ERTA)
ERTA byla známá také jako Kemp-Roth Tax Cut po republikánských sponzorech, zástupci Jacka Kempa z NY a senátorovi Williamovi V. Rothovi z Del. Největší daňové škrty byly pro bohaté Američany, přičemž nejvyšší sazba byla snížena ze 70% na 50% přes tři roky. Spodní držák byl snížen ze 14% na 11%. Kromě daňových škrtů a zrychlených odpisů zahrnovaly další prvky legislativy jednodušší pravidla pro sestavování plánů vlastnictví zaměstnanců (ESOP); rozšířená způsobilost pro individuální důchodové účty (IRA); snížení daně z kapitálových výnosů z 28% na 20%; a vyšší osvobození od daně z nemovitostí. Indexace daňových skupin byla klíčovým ustanovením vzhledem k dvouciferné roční inflaci v éře, která tlačila ještě vyšší a nižší třídy do vyšších skupin.
ERTA inspirovaná ekonomikou na straně nabídky
Návrh zákona byl inspirován teoriemi měnové politiky na straně nabídky, které pokročili ekonom a poradce Reaganů Arthur Laffer. Základní myšlenkou bylo, že snižování daní z bohatých by podnítilo více kapitálových investic a inovací, přičemž přínosy „stékají“ průměrným občanům prostřednictvím růstu pracovních míst a vyšších spotřebitelských výdajů. Na oplátku by příjmy z daní vzrostly s růstem ekonomiky.
ERTA však neskočila z ekonomiky, jak předpokládali zastánci. Investice do obchodního kapitálu zůstaly anemické, nezaměstnanost zůstala vysoká a spotřebitelské výdaje se nezvýšily. Mezitím v roce po schválení zákona došlo ke zvýšení federálního deficitu kvůli drastickému omezení daňových příjmů. To zase způsobilo, že úrokové sazby stoupaly z již vysokých 12% na alarmujících 20%. Průmyslový průměr Dow Jones (DJIA) ztratil téměř 30% své hodnoty do září 1982.
Kongres se obrátil o rok později
Všechny tyto faktory se spojily a proměnily zemi v druhou recesi, tvrdě na patách krize 1978-79; Jednalo se o takzvanou „dvojitou recesi“. S ekonomikou ve volném pádu Kongres obrátil velkou část ERTA v září 1982 zákonem o dani z kapitálu a fiskální odpovědnosti (TEFRA), vedeným předsedou finančního výboru Senátu Robertem Doleem. Zotavení začalo téměř okamžitě.
ERTA zůstává kontroverzní. Zastáncové tvrdí, že daňové škrty nakonec zvýšily daňové příjmy o 6%, ale kritici říkají, že to bylo kvůli 12% inflaci v té době. Ačkoli to není pravděpodobné, že bude posledním slovem, nestranická Kongresová výzkumná služba v roce 2012 analyzovala daňové sazby a jejich ekonomické dopady od roku 1940 do 2010 a dospěla k závěru, že snižování nejvyšších daňových sazeb nemá žádný vliv na hospodářský růst nebo produktivitu, ale přispívá k větší nerovnost bohatství. Za Reagana se americký národní dluh ztrojnásobil na 2, 6 bilionu dolarů.
